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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。2 r" Z" ^, U) j
, y. m" X1 E' k" W. K2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。
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同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。
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6 |! }" ^# X) l. l6 S6 _: d6 @两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。: I ^$ ^. q5 E4 {, t; a2 [
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虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。# @; ~% ^7 X# D6 V {9 k. R
! f$ h7 E6 v2 U) a: I& C2 b. Z# _议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。
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同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。' B' H" p( |6 ~0 `6 R6 Q
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安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。. D" H- `" }/ m- k/ g) a+ [
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……+ x, C' r. C# I; w" l9 ]( \/ c
U+ ]4 h" _+ K* U* @; ]& o5 i但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。4 |9 {! R' Z5 w( a
; R& c6 ?) e; V- S$ F4 Q+ `/ ~PBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”1 G0 W0 z9 Z1 D( |
9 \3 o- N h7 H+ f; |5 h: {. o( s# \# R“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”( F9 s. `( e7 `
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据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。# M9 O0 f0 c, k2 @: _9 s3 L
/ r' M/ B: b1 [ G% j而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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_1 z f7 d+ p4 n0 U. q) ~/ t市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?7 Y' h2 ]( s( ^# L" i7 u
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;0 w! b3 K/ c4 ]$ ^; s
3 I0 t' v& X" ~- e而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;) M1 G1 ^$ j% Q3 [. V- }& |
M0 M$ z% f3 c* L! ]对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。9 A! F! |& M- D) B
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此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……! i, M: g) @6 l& w; A# F
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2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;9 m7 ~; L5 w' G( g0 x0 _
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而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。
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- b! X' H$ ^ ZPBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。
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弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”
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& f2 ~+ d. [4 V3 g可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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